中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）8月16日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。

《意見(jiàn)》指出，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，積極營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務(wù)管理制度，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

住房政策向多子女家庭傾斜

值得注意的是，《意見(jiàn)》對(duì)于強(qiáng)化住房方面提出了具體的支持措施。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“加快完善住房保障體系，精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策”，這對(duì)于今后多地推進(jìn)多孩家庭住房政策有著積極的作用。

根據(jù)《意見(jiàn)》，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶(hù)型選擇方面給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。

同時(shí)，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，多渠道增加長(zhǎng)租房供應(yīng)，推進(jìn)租購(gòu)權(quán)利均等。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，從政策重心看，過(guò)去政策比較側(cè)重于公租房等領(lǐng)域，而此次則在公積金、購(gòu)房政策等方面有傾斜，也說(shuō)明對(duì)于多孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精準(zhǔn)和務(wù)實(shí)。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于筑底復(fù)蘇期，從中長(zhǎng)期角度看待房地產(chǎn)市場(chǎng)，就必須觀察人口結(jié)構(gòu)等因素。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，住房政策的優(yōu)化下勢(shì)必對(duì)于人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。未來(lái)“住房政策優(yōu)化-改善購(gòu)房環(huán)境-降低居住成本-提高多孩生育率-增加人口規(guī)模和優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)-為房地產(chǎn)形成新的人口紅利”這一邏輯線會(huì)更加清晰，這也是一個(gè)相互作用的正循環(huán)機(jī)制。

全國(guó)超30個(gè)城市出臺(tái)多孩購(gòu)房政策

事實(shí)上，在此次17部門(mén)聯(lián)合發(fā)文之前，多地已經(jīng)出臺(tái)了一部分創(chuàng)新和試點(diǎn)政策。

今年1月1日起，寧波市對(duì)于生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿(mǎn)2年，首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，住房公積金最高貸款額度由60萬(wàn)元/戶(hù)提高至80萬(wàn)元/戶(hù)。

此后，全國(guó)多地陸續(xù)對(duì)多孩政策進(jìn)行了調(diào)整。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，自年初以來(lái)全國(guó)約有超過(guò)30個(gè)城市，出臺(tái)相關(guān)政策35余次。內(nèi)容涉及提高公積金貸款額度、實(shí)施優(yōu)惠利率、出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼，以及“松綁”限購(gòu)和限售等方式，給予多孩家庭更多的購(gòu)房支持。

從政策層面來(lái)看，國(guó)家對(duì)于多孩家庭住房政策的支持力度也在不斷加強(qiáng)。

根據(jù)易居研究院梳理，2021年7月發(fā)布的國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》通知中，并沒(méi)有提及住房?jī)?nèi)容，更多關(guān)注了“降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。2022年1月的衛(wèi)健委新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于住房的關(guān)注程度開(kāi)始提高，涉及到對(duì)公租房保障的回應(yīng)、關(guān)注了住房和生育養(yǎng)育成本的關(guān)系、保障性住房配給機(jī)制、公積金貸款額度政策等內(nèi)容。

而此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》出現(xiàn)了新的表述，也是基于近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些穩(wěn)樓市政策，將相關(guān)內(nèi)容和多孩家庭住房政策結(jié)合，與當(dāng)前全國(guó)房地產(chǎn)政策思路高度吻合。

嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，這也說(shuō)明當(dāng)前人口管理部門(mén)更加關(guān)注“人口、家庭與住房”這個(gè)大命題，且圍繞多孩家庭形成一些系統(tǒng)的、百姓認(rèn)可和支持的政策。此次《意見(jiàn)》對(duì)于多孩家庭住房政策的關(guān)注，是衛(wèi)健委牽頭和主導(dǎo)的政策，也是人口和家庭發(fā)展中的重要指導(dǎo)政策。政策既吸收了一些地方最近兩年創(chuàng)新性的做法，同時(shí)也為下一步各地積極實(shí)踐提供了政策指導(dǎo)。預(yù)計(jì)下半年各類(lèi)支持多孩家庭住房方面的政策將會(huì)明顯增多，真正促進(jìn)了各地多孩家庭生育和購(gòu)房目標(biāo)的落實(shí)。

整體來(lái)看，此類(lèi)政策的出臺(tái)，對(duì)于目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，有助于降低購(gòu)房成本、促進(jìn)行情活躍，更好的解決居住問(wèn)題等都有積極的作用。