李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

確定完善失信約束制度健全社會信用體系的措施 為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐

通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐；通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。

會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)誠信建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，會議決定，堅持依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實行目錄管理，向社會公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時一并明確。三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴(kuò)展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復(fù)。對符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時移出失信名單。六是加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。會議要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規(guī)范。

會議還確定了促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施，要求推進(jìn)金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)征信信息跨領(lǐng)域、跨地域依法共享。加快政府相關(guān)數(shù)據(jù)開放和有序利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)個人征信機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，加大征信業(yè)開放力度。完善征信配套法規(guī)制度，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對征信評級弄虛作假等行為要依法嚴(yán)懲。

會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。草案把保護(hù)人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，要求構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；進(jìn)一步明確地方政府、應(yīng)急管理部門和行業(yè)管理部門相關(guān)職責(zé)；進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，提高違法成本。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。